Esenzione dal ticket
Per prestazioni collegate alla patologia riconosciuta, con codice di esenzione rilasciato dall'ASL.
Servizi CAF · Disabilità
Legge 104: le agevolazioni
Il riconoscimento apre un pacchetto di benefici che pochi sfruttano per intero: permessi, IVA ridotta, deduzioni senza franchigia, esenzioni. Non sono automatici e non si attivano da soli.
01 · Il punto di partenza
Come si ottiene il riconoscimento della legge 104
Tutte le agevolazioni discendono da un verbale rilasciato dalla commissione medica. La legge 104 riconosce la condizione di handicap, che è cosa distinta dall'invalidità civile: le due valutazioni possono avvenire nella stessa visita ma hanno effetti diversi.
Il certificato medico introduttivo
Lo redige il medico curante e lo trasmette telematicamente all'INPS. Ha una validità limitata: la domanda va presentata entro quel termine.
La domanda all'INPS
Si presenta online con SPID o CIE, oppure tramite CAF o patronato con delega, richiamando il numero del certificato.
La visita
La commissione valuta e redige il verbale. In alcune situazioni è prevista la valutazione sugli atti, senza visita.
Il verbale
Indica se è riconosciuto l'handicap e se ha connotazione di gravità. È quest'ultima che apre la parte più consistente dei benefici.
La distinzione fra handicap e handicap grave è decisiva: i permessi lavorativi, il congedo straordinario e diverse agevolazioni fiscali sono riservati alla connotazione di gravità. Il verbale va letto con attenzione, perché è quella riga a determinare cosa spetta.
02 · Sul lavoro
Permessi e congedi lavorativi
Sono i benefici più conosciuti e riguardano sia la persona con disabilità sia chi la assiste.
- Permessi mensili retribuiti per il lavoratore dipendente con handicap grave, o per il familiare che lo assiste.
- Permessi giornalieri in alternativa, per il lavoratore con disabilità.
- Congedo straordinario retribuito per un periodo complessivo nella vita lavorativa, riservato a determinati familiari secondo un ordine di priorità.
- Diritto di scelta della sede di lavoro, ove possibile, e limite al trasferimento senza consenso.
- Esclusione dal lavoro notturno per chi assiste una persona con handicap grave.
- Priorità nel lavoro agile, secondo le previsioni della normativa vigente.
- I permessi si chiedono all'INPS e si comunicano al datore, con procedura telematica.
- Non è più richiesta la convivenza con la persona assistita, ma l'assistenza deve essere effettiva.
- I permessi possono essere condivisi fra più familiari per la stessa persona assistita.
- Il periodo di permesso è coperto da contribuzione figurativa e rileva ai fini pensionistici.
- L'uso improprio dei permessi è sanzionato e può costituire giusta causa di licenziamento.
03 · Imposte
I benefici fiscali
È la parte meno conosciuta e più consistente, perché alcune voci sono deducibili dal reddito e non soggette a franchigia.
| Voce | Trattamento |
|---|---|
| Spese mediche generiche e di assistenza specifica | Deducibili dal reddito, senza franchigia |
| Mezzi di ausilio e sussidi tecnici e informatici | Detrazione senza franchigia, IVA agevolata |
| Acquisto di veicoli | Detrazione su un tetto di spesa, IVA agevolata, esenzione bollo e imposta di trascrizione |
| Abbattimento di barriere architettoniche | Detrazione dedicata fra i bonus edilizi |
| Assistenza personale per non autosufficienti | Detrazione autonoma con limiti di spesa e di reddito |
| Cane guida per non vedenti | Detrazione forfettaria autonoma |
La differenza che pesa di più
Deduzione e detrazione non sono la stessa cosa.
- La deduzione abbassa il reddito imponibile: il beneficio dipende dall'aliquota
- La detrazione abbassa l'imposta: il beneficio è una percentuale fissa della spesa
- Le spese mediche generiche sono deducibili, senza franchigia
- Spettano anche se il familiare non è fiscalmente a carico
04 · L'automobile
Le agevolazioni sull'acquisto del veicolo
Sono un pacchetto di quattro benefici distinti che si sommano, e che richiedono documentazione specifica.
- IVA agevolata sull'acquisto, con aliquota ridotta, entro i limiti di cilindrata previsti.
- Detrazione di una percentuale della spesa, su un tetto massimo, ripartibile in quote annuali.
- Esenzione dal bollo auto, con procedura che varia per Regione.
- Esenzione dall'imposta di trascrizione al Pubblico Registro Automobilistico.
- Il beneficio spetta una volta in un periodo pluriennale, salvo perdita o distruzione del veicolo.
- Il veicolo deve essere utilizzato in via prevalente a beneficio della persona con disabilità.
Le categorie di disabilità che danno diritto alle agevolazioni sull'auto sono definite in modo puntuale e non coincidono con il riconoscimento della gravità in generale: ridotte o impedite capacità motorie, disabilità psichica con indennità di accompagnamento, cecità e sordità, pluriamputazioni. Il verbale deve dirlo esplicitamente.
05 · Oltre il fisco
Le altre agevolazioni collegate
Molte non passano dal fisco ma da enti diversi, e vanno chieste dove sono gestite.
Contrassegno di parcheggio
Rilasciato dal Comune di residenza, valido in tutta Europa, con requisiti propri.
Agevolazioni prima casa
Alcune misure specifiche in tema di abitazione, e la detrazione per l'abbattimento delle barriere.
ISEE socio-sanitario
Un indicatore ristretto per le prestazioni rivolte a persone non autosufficienti. Vedi ISEE socio-sanitario.
Prestazioni INPS
Indennità di accompagnamento, pensione di inabilità, assegno mensile: dipendono dall'invalidità civile, non dalla legge 104.
Assegno di inclusione
La presenza di componenti con disabilità incide sui requisiti e sull'importo dell'assegno di inclusione.
06 · Nel tempo
Revisioni, ricorsi e aggravamenti
Il verbale non sempre è definitivo, e la posizione va seguita nel tempo.
- Il verbale può prevedere una data di revisione: fino alla nuova visita i benefici restano, ma vanno riconfermati.
- Chi non è d'accordo con l'esito può presentare ricorso, che passa dall'accertamento tecnico preventivo con termini stretti.
- In caso di aggravamento si può presentare una nuova domanda, con nuovo certificato introduttivo.
- Alcune patologie danno diritto all'esonero dalle visite di revisione, secondo l'elenco previsto dalla norma.
- Il verbale va conservato e prodotto ogni volta che si chiede un beneficio: nessun ente lo recupera da solo.
- I benefici non chiesti negli anni passati sono in parte recuperabili con dichiarazione integrativa, entro i termini.
Il recupero delle detrazioni non chieste è possibile presentando dichiarazioni integrative a favore, entro i termini previsti. Su più anni di spese sanitarie deducibili senza franchigia, l'importo recuperabile può essere significativo: vale la pena farne la verifica.
Domande frequenti
Le domande che ricorrono
Legge 104 e invalidità civile sono la stessa cosa?
No. L'invalidità civile misura la riduzione della capacità lavorativa in percentuale e apre il diritto a prestazioni economiche come l'assegno o l'indennità di accompagnamento.
La legge 104 riconosce la condizione di handicap e, quando è grave, apre i permessi lavorativi e diverse agevolazioni fiscali. Le due valutazioni possono avvenire nella stessa visita, ma producono effetti distinti.
Devo convivere con mio padre per avere i permessi?
No, il requisito della convivenza è stato superato. Serve però che l'assistenza sia effettiva e continuativa, e questo va dichiarato nella domanda.
I permessi possono anche essere condivisi fra più familiari che assistono la stessa persona, con modalità che si concordano nella domanda all'INPS.
Le spese mediche di mia figlia con disabilità sono detraibili se non è a mio carico?
Sì, ed è una delle differenze più importanti rispetto alla disciplina ordinaria: le spese mediche generiche e di assistenza specifica per persone con disabilità sono deducibili anche quando il familiare non è fiscalmente a carico.
Sono inoltre deducibili dal reddito, non detraibili, e senza applicazione della franchigia prevista per le spese sanitarie ordinarie.
Ho scoperto ora di aver diritto. Posso recuperare gli anni passati?
In parte sì. Le detrazioni e deduzioni non fruite si possono recuperare presentando dichiarazioni integrative a favore, entro i termini previsti dalla norma.
Non tutti i benefici sono recuperabili allo stesso modo: i permessi lavorativi no, l'IVA agevolata già pagata in misura ordinaria è difficile da recuperare. Le spese sanitarie deducibili, invece, sì.
Parliamone
Il verbale è la chiave, ma ogni beneficio va chiesto separatamente
Portaci il verbale: facciamo l'elenco di quello che spetta e di quello che è già stato perso, e vediamo cosa si recupera.